日本初のカジノはどこにできるのか 観光による地方創生、開業候補地の長崎県民の意識調査から見える課題と対策

INTEGRATED RESORTSは、総合型リゾート(IR)政策について独自に研究を進めている。

同調査では、2022年8月に長崎県に住む750人を対象にオンライン調査を実施し、IR事業の候補地のひとつである長崎県において、県民がカジノに対してどのような印象をもっているか、利用率はどれくらいか、などを調査したとのことだ。

■総合型リゾート(IR)政策の概要と候補地

統合型リゾート(IR)整備推進法案は、正式名称を「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律」といい、総合型リゾートの開発推進により、観光および地域経済の振興に寄与し、財政の改善を目指すもの。

カジノの他にもホテルや劇場、映画館、アミューズメントパーク、ショッピングモール、レストラン、スポーツ施設、スパなどの温浴施設、国際会議場・展示施設などを一区画に含んだ、複合型の観光集客施設であるという。

現在、開業の候補地として有力になっているのは、「大阪府」と「長崎県」であるとのことだ。

■九州・長崎の区域整備計画について

長崎県のIR候補地は長崎県・佐世保市のハウステンボス。長崎県は「人口減少の抑制」「雇用の創出」「新たな人の流れの創出」「地域経済の活性化」「財政基盤の強化」を目的として同事業を推進。

計画案によると、開業5年目の2031年度には国内および海外から約673万人が来訪し、カジノ施設の延べ利用者は約291万人を見込んでいるとのことだ。

※引用元/九州・長崎IR区域整備計画(案):
https://www.pref.nagasaki.jp/shared/uploads/2022/03/1646883253.pdf

■調査結果抜粋

【質問01】:「カジノ(海外)で遊んだことはありますか?」

【質問02】:「カジノ全般についてどのような印象を持っていますか?」

【質問03】:「長崎にカジノをオープンすることは、この地域にとって有益だと思いますか?」

【質問04】:「長崎にカジノがオープンしたら、遊びに行きますか?」

【質問05】:「オンラインでカジノゲームをプレイしたことがありますか?」

■長崎県の総合型リゾート(IR)誘致における2つの課題と対策

同調査から大きく2つの課題が見えてきたという。ひとつは「カジノに対するネガティブなイメージが存在していること」。「不正・詐欺」に対しては、施設側の対策と、行政との連携が必要になる。

例えば海外では、暴力団関係者の排除、ビデオ設置、記録保持、警察官詰所の設置、従業員教育、厳しい罰則などが設けられているという。また「中毒性」については、入場時の本人確認、1人当たりの入場制限、依存症に関する啓発、相談、治療、家族への支援策がなされているという。

ちなみに、日本にはすでに成人の2.2%、男性に至っては3.7%がギャンブル依存の疑いがあると言われており、カジノができる以前の課題としての認識が必要とのことだ。

ふたつ目は、「総合型リゾート建設のメリットが伝わり切っていないこと」。同法案は「カジノ法案」と呼ばれることもあるが、カジノばかりにフォーカスを当てるのではなく、一体リゾート開発地としての経済効果を、より具体的に、住民が自分ごと化できるように理解してもらう必要があるという。誘致を目指す団体は、その努力を惜しんではいけないとしている。

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